Este axioma es tanto más complejo de desarrollar como la suma de complejidades de todos los posibles elementos que se conjugan en el sistema estudiado. Por tanto, en el sistema de tránsito, regulación y distribución del tráfico en el casco urbano de una ciudad debemos estudiar factores como:
Estructura primaria de la ciudad: el centro geográfico de la ciudad, a menudo un casco urbano con pasado histórico en la mayor parte de las ciudades europeas, es uno de los principales problemas para una ciudad funcional. Hoy en día se consolida como tendencia la opción de peatonalización de estos lugares con acceso a vehículos a motor relativamente restringido.
Estructura viaria actual: el estudio de las rutas de desplazamiento a lo largo y ancho del urbe, proporcionará datos sobre la conducta de los usuarios de las vías y los problemas que ello conlleva.
Interconexión entre las diferentes zonas o barrios de la ciudad: la posibilidad y facilidad del desplazamiento entre periferia y centro urbano, zonas residenciales y comerciales, etc. mostrará las carencias de los viarios de comunicación en el interior del casco urbano.
Estructura económica: el agrupamiento o la dispersión de los lugares económicamente activos, establecerá el tratamiento sobre la política de carga y descarga de mercaderías, tipo de estacionamientos, transporte público, etc.